没有君权支持的情况下发挥立法作用，只要我引着他们一步步的往前走，等他们摸清了我的行为模式，自己的的行为方式成熟了，机构立法思想的种子也就在他们脑中发了芽了。
中书省由于自身权力受限，就开始试图采用纵横捭阖的策略，时而结交门下省来压尚书省，时而来联合尚书省胁迫门下省。
一时间三省的气氛大变，少了剑拔弩张势不两立的火气，反而达成了一种微妙的平衡。
就在这种情况下，刑部从尚书省分了出去。门下省在接收刑部的同时，也接收了重申刑部必须严格按照朝会上拟定的刑律概要审案的中书省相令。赫拉答应遵守刑律概要，但也以现在的刑律概要只是朝会上的初步纲要为由，要求中书省根据门下省提出的方案，融合两族风俗，在刑律概要的基础上重新审定刑律。
在这件事里，我袖手旁观，没有表达意见，只是百感交集：有的时候，先进的观念，的确只要有个引子，就会深入人心，被有需求的人吸收，除去浮华，得出于他们有利，同时又于社会进步大为有益的规则。
只要不要太急躁，一下子把人吓跑了，基本上先进的观念是不需要我去推波助澜，它也能自行进化发展的，而且是改良适应性的发展。
连日风雪，仑河战报姗姗来迟，直到年关才送到安都。
这是一份捷报，但它的意义比起仅是攻城掠地的捷报来说，更多了一重使天下归心的仁义色彩：
林城被困三个月，逃难进城的百姓众多，本来就粮食不足，十一月城内失火，粮仓更烧，更使林城的粮草稀缺。林城的官兵迫于无奈，意图出城觅粮。数十次出战都被击退，只得龟缩城中。
嘉凛大反他攻打樊江时的迅猛，林城的官后败退他也不乘胜追击，只派兵围困，隔三天便派使者到城下劝降。只是守林城的乃是旧朝的一员老将，誓死不降。
两方僵持，林城就这样被围到十二月，大雪封山，城中可食之物食尽，守城将兵屠戳在城中避难的百姓老弱妇孺为食，林城顿成鬼域。
如此二十天，嘉凛送粮草千石至城下，主动开围退兵，使旗下无分军在城下齐声大喊传诏：“林城将士若要战，先将城中百姓子女放出，朕以粮五百石相易；若要走，朕敬汝等忠心，让路让你等南下渡河！三日为期，守将速作决断，休得以人为食！倘若妄图挟百姓为胁，不战不走，恶意僵持，朕必遣雷霆之师，将林城蹍为齑粉！”
嘉凛诏令一出，满城震动，林城将士惊疑不定，眼看嘉凛的军队拨营离去，五百石粮草列于城下，竟不敢出城取用，依然以人为食。
如此三天，林城百姓终于暴动，冲开城门逃了出来。可怜城中百姓与逃难入城的百姓不下十五万，还能活着逃出来的不足十万，而逃出来的也几乎个个精神失常，疯子不少。
林城的七万将士，眼见百姓逃离林城后，嘉凛除了派人安抚百姓，并没有借机攻城，就连城下的粮草也没有派兵收回，终于崩溃内乱，主降派和主战派互相攻伐残杀。
如此两天，城中血流成河，士兵哗变，将两派将领杀死，打开城门出降。
嘉凛这次放粮，得了林城。地方和人口也还罢了，难得的却是民心。只因他这一番做作，从此以后，中昆百姓再也不会将他只懂屠城掠地的杀人狂。
一时间朝野舆论纷纷盛赞嘉凛的仁义，民报固然大幅报道，一篇颂文做得花团锦簇，就连新创刊的商报等几份报纸也大肆渲染，把这一战的“前后始末”说得绘声绘色，仿佛他们身临战地一般。
晁视翻阅着报纸，叹道：“圣上这一着，狠辣无比，但的确高明！”
我知道他的意思：林城起火失粮，必是嘉凛的细作所为；嘉凛选择了对自己最有利的战略，对林城围而不攻。林城中的惨剧，或许他不是直接导致发生的罪魁祸首，但事情的发展他未必没有想到，顺水推舟以外，也未必没有推波助澜。
这场对新朝来说意义深远的大胜，对林城百姓来说，却是一生的梦魇，想从里面逃出来，却不知要用多少年的时间。
“我只希望战事早日平息，这样的事再不出现。”
这件事不能怪嘉凛，他是一军统率，选择最有利的方式作战，减低麾下将士的伤亡是职责所在，纵使手段阴毒也无可厚非；只是苦了两方对战中，被战事牵累的百姓，竟活生生的做了林城守将的口中之食。成就了林城守将的“忠君爱国”和嘉凛的仁义之名。
事隔十日，前线的又有捷报传来，嘉凛趁水枯河冻的时候，铁骑踏冰南下。云泽城守将闻风投降，一日之间，兵不血刃连得大梦水泽周围的十五县。大梦水泽千里烟波，最宜水军操练，若有水军之利，南荒